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以农村幸福院为阵地 邹平市民政局多元化服务农村养老

2020-05-09 09:00:08 来源: 邹平市民政局 作者:

  截至2019年底,邹平市户籍人口总数74.6万人,60周岁以上人口16.78万人,占总人口的22.5%;80周岁以上人口1.87万人,占总人口的2.5%,其中大部分老年人都居住在广大农村。

  随着越来越多的年轻人外出打工,许多不能得到子女照护的“空巢”老人和高龄失能、半失能老人,只能在缺乏精神和物质关爱的环境中度过晚年。为助力脱贫攻坚,破解农村贫困、独居老人的餐宿、精神慰藉、生活照料等问题,邹平市民政局以农村幸福院为阵地,发挥市局、镇街、村两委、专业养老机构的联动作用,探索农村幸福院多种运营办法,因地制宜、分类管理,持续稳步推进农村幸福院建设。截至目前,邹平市现有农村幸福院143处,床位数3914张,2019年累计服务老人23000人次。

  打造示范样板,因地制宜推进

钿楷配资  坚持以老年人需求为导向,经过近几年的发展,邹平市民政局探索形成了多样化建设模式。一是以临池镇望京村、码头镇任家村为代表的孝善食堂型,提供日间照料及午餐供应服务,老人白天集中至幸福院聊天下棋打牌,中午集体用餐后午休,下午继续娱乐休闲,傍晚回家。

钿楷配资  二是以孙镇霍坡村,长山镇大齐村为代表的餐宿一体型幸福院,这些村庄有一定集体收入,能够提供较好条件的住宿房间,老人可以长期入住,村委会安排专职工作人员进行管理,老人一个月只需要交200元左右,即可得到餐宿服务。

  三是以长山镇陈度村、孙镇王伍东村为代表的,由村委委托专人进行运营的幸福院,这些村庄集体收入偏低,免费或者以较低费用将幸福院交给第三方经营,收费标准较低。

  坚持试点先行,创新运营模式

  在总结成功模式的基础上,邹平市民政局印发《邹平市农村幸福院运营试点工作方案》,先在部分镇街开展了农村幸福院分类管理运营改革试点工作。由于各镇街地域经济发达程度不同,居民收入和养老需求均有特殊性,本着实事求是的原则,确定在经济发达、村民多数在本地打工的韩店镇、明集镇,以及经济欠发达、村民大多外出打工的台子镇、码头镇四个镇实行农村幸福院社会化运营试点工作,并拨付46.5万元用于农村幸福院试点。

  根据各镇街及农村幸福院的现状,主要试点两种幸福院的运营模式:一是社会化运营模式,即委托在当地运营养老机构的组织进行托管,提供统一的配餐服务,有条件的进行日托及长期居住的养老服务,鼓励连锁化托管运营多家幸福院。二是农村自营模式,即由村两委自行组织幸福院的管理和运营,对本村老人的就餐及托老等需求进行自主管理。

  实行分类管理,推进提质增效

钿楷配资  为解决当前农村幸福院管理粗放、服务功能单一、利用率不高等问题,出台了《邹平市农村幸福院分类管理办法》,实施农村幸福院分类管理和“创星达标”活动,对达到星级标准且运营状况较好的农村幸福院进行奖补扶持。委托山东安养养老服务促进中心对幸福院进行实地评估,根据评估结果和评估星级,实行分类挂牌、分类管理、分类奖补。2019年,全市有46处农村幸福院获得创星达标奖补。

  其中,一星级活动型幸福院27处,二星级孝善食堂型幸福院4处,三星级机构型幸福院15处,分别奖补1万元、2万元和3万元,总计奖补80万元。同时,根据各幸福院的服务老人数量,在年末对提供不同类型服务的幸福院分别发放就餐补助和运营补助,年发放140余万元;2019年冬季拨付11.8万元用于农村幸福院取暖设施改造提升,提升了幸福院的基础设施建设水平。通过分级分类管理,有力推进农村幸福院规范化运行,完善功能,配齐设备,经常性开展活动,做到“冬有暖夏有凉”、“锣鼓敲起来、红火闹起来”。

  统筹多方资源,确保持续运营

钿楷配资  统筹运用政府补贴、村级扶持、慈善捐赠等多种手段,增加幸福院筹资渠道,降低幸福院的运营成本,确保有意愿建设的村能够建得起,确保有需求的老年人能够住得起,确保建成后的幸福院能够用得上。

  充分发挥民政部门政策的规范指导作用和民政资金的杠杆撬动作用,激发起镇街政府和村两委的积极性,把注意力投放到解决农村养老需求的问题上来,倡导镇街政府配套政策、资金、要求村两委提供水电房租等优惠措施,鼓励村民为本村幸福院捐款捐物,奉献爱心。大力宣传敬老爱老的美德思想,积极统筹慈善资源,鼓励企事业单位、社会组织和爱心人士,通过捐资捐物捐服务等方式,推动农村幸福院健康发展。培育发展农村专业养老服务组织,开展免费教育培训,持续提升农村幸福院服务队伍的专业化水平。

  这些不同类型幸福院,体现了针对农村养老服务市场因地制宜、对症施策的初衷,用多元化、多层次的服务满足农村养老服务市场的不同需求,不但完善了农村养老服务体系,也为全面打赢打好脱贫攻坚战找到了一条新路径。

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责任编辑:宫文学

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